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在高质量推进中部崛起中建设湘赣边区乡村振兴示范区

发布时间:2019-06-11 15:42:35 浏览字号:  

    【提高认识,率先示范,全面合作,全域推进,竭力协助将湘赣边区乡村振兴示范区建设成为文化旅游、精准扶贫和生态宜居的全国典范。】

    今年,省政府工作报告明确提出创建湘赣边区乡村振兴示范区,湖南、江西两省协同共建,已有22个县市区加入这个大家庭,我市炎陵县、茶陵县、攸县和醴陵市四县市位居其中。全国人大代表、市委副书记、市长阳卫国在今年全国两会上,建议将创建湘赣边区域合作示范区上升为国家战略,从规划、试点示范、交通、政策等方面予以指导和支持。

    近日,习近平总书记在江西考察,主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话,强调要做好脱贫攻坚工作。市各级党委政府应以此为契机,提高认识,率先示范,全面合作,全域推进,竭力协助将湘赣边区乡村振兴示范区建设成为文化旅游、精准扶贫和生态宜居的全国典范。

    立足产业互补,共促文化旅游协同发展。湘赣边区乡村振兴示范区内的市县之间产业互补性十分明显,特别是文化旅游产业,红色文化旅游底蕴深厚和乡村文化旅游资源丰富。鼓励株洲辖内四县市与湘赣边区县(市、区)旅游局(旅发委)、旅游协会、旅行社全方位达成合作共识,将红色文化旅游的深度融合延伸到乡镇层面,合力促进湘赣边区红色文化旅游区域一体化发展。充分弘扬赣西、湘东传统生态文化,挖掘民间绘画、铜管乐、花锣鼓、傩文化,共同塑造特色乡村文化品牌,合力促进湘赣边区乡村振兴示范区内乡村文化旅游协同发展。

    立足政策互享,共创革命老区精准扶贫经典模式。湘赣边区是革命老区,22个县市区中,有8个县是国家级贫困县。炎陵县、茶陵县虽已脱贫摘帽,但巩固精准扶贫成果的任务艰巨。应鼓励建立株洲辖内四县市与湘赣边区县(市、区)之间、有关部门之间扶贫政策共享机制,提高扶贫中产业政策、财政补贴政策、创新创业政策和贷款优惠政策的精准性和普惠面。建立扶贫信息数据共建共用机制和成果共享机制,加强扶贫工作无缝对接,改变扶贫中“各管一段”的弊端,在湘赣革命老区共创可借鉴、可复制的经典模式。

    立足环境互治,共建乡村环境协同监管机制。建立示范区环境保护联席会议制度,协同解决区域性重大环境问题。打破行政区划界限,示范区内相邻县市、乡镇共建共享给水、排水、污水、污泥、垃圾处理设施,实现给水、污水管网互联互通,垃圾收集、清运、处理一体化。可在示范区内共建区域环境信息公开和环境信息共享制度,定期公布区域环境统计、监测和交易等方面信息。可建立跨区域节能、碳排放权、排污权、水权交易制度,健全区域生态补偿机制、区域落后产能退出机制、污染治理和资源节约激励机制。可建立环保执法司法联动机制,联合打击示范区内各类破坏生态环境的违法犯罪行为。

    立足交通互联,共搭基础设施的投融资体系。建议在省级层面湘赣两省共同建立多层次投入机制,共搭基础设施的投融资体系。尽快成立以财政拨款为引导资金的基金会,引导资金在总量上湖南、江西两省对等,然后各省的省、市、县三级财政按5∶3∶2的比例建立多层次投入机制。尽快成立协调领导机构,设立湘赣边区乡村振兴示范区开发投资公司,作为企业法人实体,具体负责示范区开发建设的投融资事宜。

    (作者系市委党校教授 钟荣丙)

    

来源:株洲日报 作者:钟荣丙

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